9博体育贯彻总体国家安全观 增强交通安全韧性

　　党的二十大报告提出“以新安全格局保障新发展格局”，对推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定作出战略部署，强调“要健全国家安全体系，增强维护国家安全能力”。报告中强调“强化经济、重大基础设施等安全保障体系建设”，基建安全被提到了国家安全的高度，这是贯彻总体国家安全观的必然要求。

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。交通运输是国民经济的命脉，一切交通基础设施，从大桥到港口，从铁路到机场，不管是国计民生还是战略保障，必须统筹发展和安全、坚持总体国家安全观，实施交通基础设施安全战略，把安全发展理念贯穿交通基础设施发展的各领域和全过程。

　　交通基础设施，既是国民经济的战略支柱和先导行业，也是保障人民生命财产安全和社会稳定的重要保障，在维护国家安全稳定方面发挥着越来越重要的作用。在加快建设交通强国，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的国家战略背景下，交通基础设施安全的基础性、服务性、保障性作用更加显著。

　　构建现代综合交通运输体系的基础性工作。“十三五”时期，我国综合交通运输网络总里程突破600万公里，“十纵十横”综合运输大通道基本贯通，高速铁路运营里程翻一番、对百万人口以上城市覆盖率超过95%，高速公路对20万人口以上城市覆盖率超过98%，民用运输机场覆盖92%左右的地级市，超大特大城市轨道交通加快成网，超大型交通工程建成投运，战略支撑能力不断增强。

　　国家重大交通基础设施是经济社会运行的大动脉，关系到物资运输、国内外贸易和社会发展，没有交通基础设施安全，就没有稳定的国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局，就会冲击稳定的全球产业链供应链。

　　奋力迈向交通强国的必由之路。《交通强国建设纲要》明确了安全保障完善可靠、反应快速的重点任务，提出“提升本质安全水平、完善交通安全生产体系、强化交通应急救援能力”，为做好交通基础设施安全保障工作指明了方向。只有坚守交通基础设施的安全底线和红线，提升安全管理水平，才能有效防范化解重大安全风险，遏制重特大事故，有效支撑经济社会安全稳定发展。

　　贯彻总体国家安全观的必然要求。党的二十大强调推进国家安全体系和能力现代化，指出“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程”。交通基础设施安全关系人民群众生命财产安全，保障交通基础设施安全是贯彻总体国家安全观的必然要求，是践行维护国家利益至上的具体行动。

　　经过多年发展，我国交通基础设施安全体制机制不断完善，交通装备设施的安全性能明显提升，应急保障水平明显增强，监管能力和从业人员素质明显提高，保障的基础更加坚实。但距离世界一流交通设施安全水平还存在一定差距。

　　一是对标交通强国提出的“人民满意、保障有力、世界前列”的目标仍有较大差距。我国高速公路、高速铁路、大型桥梁隧道、城市地铁等重大交通基础设施“老龄化”日益凸显，这些设施维修投入较高、工作量大，实现长期安全服役面临严峻挑战。此外，我国自然灾害发生比较频繁，高铁、高速公路等基础设施应对自然灾害能力还不够强，检测诊断的技术还不完备。

　　二是尚未形成完善的交通基础设施运营安全评价标准与体系。在重大交通基础设施安全评价方面，国家与地方及运营主体之间的安全标准和检测内容都不相同，在设计、建造与运营各阶段，安全管理缺乏统一衔接和整体规范。

　　三是交通新基建安全面临新的挑战。大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等新技术与交通设施设备的深度融合，还存在数字化转型下安全监管不适应的问题。如设备系统自主可控的问题，针对交通网络出现的“黑采集”现象，都给交通基础设施安全提出新的挑战。此外，还存在供应链产业链交通设施面临稳定考验，交通基建设施的金融债务规模在扩大，交通基建企业转型困难造成经营可持续性受到影响，交通基础设施安全发展依然任重道远。

　　党的二十大报告明确提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，再次强调加快建设交通强国。当今世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革进入深度发展期，世界进入新的动荡变革期，作为中国现代化的开路先锋，交通运输行业也进入战略机遇和挑战期，必须树立底线思维，按照交通运输支撑国家总体安全的思路，既要“防住”交通基础设施系统性风险，又要“化解”该领域的风险和挑战，牢牢把握交通现代化的中国特色和根本要求，把安全问题估计得更充分一些，把安全风险思考得更深入一些，全面保障交通基础设施安全建设。

　　全力保障交通基础设施质量安全。切实保障交通基础设施耐久可靠，运行安全可控，严把交通基础设施质量关，推动配套设施、防范设施与交通基础设施主体工程设计、建设、运营同步。聚焦重点区域、重大交通工程，基于现代信息技术、监测和检测技术、评估预测与先进维护技术，提升高速铁路、机场水运、桥梁隧道等重大交通工程的隐患排查整治和防灾抗险能力，强化对老旧铁路、老旧枢纽场站、航运枢纽、大型通航建筑物等设施的安全检测和管养能力，在重要通道、枢纽、航运区域建设灾害监测预警系统。加强交通运输重点领域安全保障建设，确保粮食、能源、重要产业链的交通设施设备安全。

　　提高交通基础设施抗风险能力。加强交通基础设施安全的分类管控和风险评估，注重重大风险和灾害的监测、预测预警。增强交通运输网络韧性，提高突发事件或灾害高风险事件下国家重要地区、产业和能源区域的交通基础设施保障能力，提升交通网替代性、可修复性和抗灾毁性。强化交通基础设施养护及安检工作，完善交通紧急疏散、救援和避难通道常态化运维。注重交通信息基础设施安全，推进设施设备的自主可控性，强化网络信息安全防护。

　　健全交通设施安全责任体系。压实安全责任链条，强化企业安全生产主体责任，明确部门监督执法监管责任，构建社会化安全管理体系，建立重大交通基础设施安全监管事项指导目录。完善预防控制体系，加强交通基础设施安全评估、常态化监测预警和养护维护。深度探索主体认证制度，建立重大交通装备、工程设计、建造与运营等各阶段第三方认证制度。建立自然灾害交通防治体系，提高交通基础设施适应气候变化的能力。

　　增强维护国家交通安全能力。强化“一带一路”、RCEP等海外重点交通基础设施的国家责任，明确安全保护主管部门，吸纳有关部门和重点企业，充实资源力量，为交通基础设施提供必要安全保障。构建预防管控为主体的风险管理体系，从国家层面制定重要交通基础设施安全风险管理框架和重点工程目录，分级进行风险控制管理，提升科学管理水平。加快传统交通基础设施企业转型升级，稳妥推进交通基础设施资产证券化，鼓励交通基建优质企业上市融资，实现转型升级。创新保险制度设计，降低交通基础设施在海外建设和运营的风险。注重降低债务风险，对存量和增量债进行审计评估，探索规范化的资产营运方式，化解债务风险，守住不发生系统性金融风险的底线。

　　强化城市交通基础设施安全管理。开展城市重大交通基础设施隐患排查，对在建和已投入使用的交通基础设施，涉及城市交通中机场、桥梁、铁路、公路、市政道路、轨道等重要关键交通工程设施，要从建设程序、勘察设计、项目管理、工程质量、材料工艺等多方面建立风险台账和隐患清单。加强灾害隐患、应急防控措施检查力度，加大治超力度，强化养护安全管理，保障经济社会发展和人民群众出行的安全需要。

　　全力保障物流供应链设施安全。党的二十大报告多次提及产业链供应链安全，从交通基础设施来说，就是要全力以赴做好交通物流保通保畅工作。以现有货运枢纽（物流园区）、国家物流枢纽等节点设施为主，确保应急物资运输枢纽的设施安全，推动保障国计民生重要应急物资产地、储备地国家物流枢纽的集疏运体系安全，提高物流基础设施快速修复能力和应对突发事件能力。

　　不断完善农村交通设施安全。提升农村公路本质安全水平，加强重点隐患路段的安防设施建设，在农村平交道口增设警示标志牌、根弹性警示桩。保障农村邮政快递设施安全，改善交通环境和行车条件9博体育，推动农村交通物流提档升级。推进乡村道路交通安全社会化管理，建立常态化交通安全宣传制度，加强农村非客运车辆载人、酒后驾驶等交通违法行为的整治，提升交通治理水平。

　　加强交通基础设施领域机制创新。加强交通运输应急管理体制机制创新，不断强化应急管理顶层设计，构建齐抓共管、协调联动的交通应急安全管理协同机制，构建应急交通安全大数据中心，完善科学协调的交通应急安全保障预案体系，提升应急实施装备现代化、专业化和智能化水平，全面提升交通设施安全领域应急管理能力。

　　完善交通设施安全有关法规制度。不断完善交通基础设施安全领域的法规体系、政策体系和标准体系，对交通基础设施安全质量从生产制造、装备工艺到运行维护进行全生命周期管理和规范，推动建立统一质量安全监管和安全后评估模式。

　　强化交通设施安全与数字化融合。不断推动大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等新技术在交通基础设施安全领域的深度应用，推广基于人流、车流和物流服务的数字化安全服务，加快对交通基础设施的数字化、智能化改造。强化危险货物运输全过程、全网络监测预警，建设陆海空天一体化的安全监管体系，构建精准感知、快速反应、高效处置的交通基础设施应急预警系统。